第一章 房地产法律制度框架

房地产业及相关法规政策,房地产经纪人考试核心考点梳理。

考点1:房地产业

房地产业是从事房地产投资、开发、经营、服务和管理的行业,房地产业属于第三产业。建筑业属于第二产业。

房地产业

├─房地产开发经营
├─

房地产服务业

│ ├─
物业管理
│ ├─
房地产中介服务
│ │ ├─房地产咨询
│ │ ├─房地产估价
│ │ └─房地产经纪
│ └─
房地产租赁经营
└─其他房地产业

[房地产经纪业是知识密集和劳动密集的行业。房地产估价业是知识密集型行业。]

➤ 注意区分房地产咨询业与房地产经纪业:

房地产咨询是指为有关房地产活动的当事人提供法律法规、政策、信息、技术等方面的咨询服务。

房地产经纪业是指帮助房地产出售者、出租人寻找到房地产的购买者、承租人,或者帮助房地产的购买者、承租人寻找到其欲购买、承租的房地产等促成交易活动的行业。

考点2:房地产法律的调整对象

(一)房地产开发关系。

包括:第一,获得建设用地使用权;第二,在获得建设用地使用权的土地上建造房屋。

(二)房地产交易关系。

主要包括:房地产开发企业对特定房地产拥有的所有权关系、开发企业或所有权人将房地产出售给他人时所形成的转让关系、房地产权利人将房地产出租或抵押给他人所形成的租赁关系或抵押关系,以及在交易中产生的中介服务关系。

(三)物业管理关系。

是指物业所有者(业主)委托特定的物业服务企业对其所有的物业提供维修、养护、保管、看管等活动时产生的法律关系。

(四)房地产行政管理关系。

是指房地产行政主管部门依据法律规定对房地产市场实施管理、监督、检查时发生的法律关系。

(五)住房保障法律关系。

是指在政府通过配租、配售保障性住房或者发放租赁补贴等方式,解决城镇中低收入家庭和个人的住房困难,实现住有所居过程中所产生的行政法律关系与民事法律关系的总称。

考点3:房地产法规政策体系

(一)法律

(1)《宪法》,国家的根本大法。具有最高的法律效力。

(2)《民法典》。在法律体系中居于基础性地位,是规范财产关系的基本法律。

(3)《城市房地产管理法》。该法是我国第一部全面规范房地产开发用地、房地产开发建设、房地产交易、房地产登记管理的法律,是房地产业立法、执法和管理的主要依据。

(4)《土地管理法》。是解决土地资源的保护、利用和配置,规范城市建设用地的征收或征用,即征收或征用农村集体所有的土地以及使用国有土地等问题的主要依据。

(5)《城乡规划法》。

(二)行政法规 “xxx 条例”

以国务院令形式颁布的规范性法律文件的总称。如《土地管理法实施条例》《城市房地产开发经营管理条例》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《物业管理条例》《住房公积金管理条例》《不动产登记暂行条例》《住房租赁条例》等。[2025年9月1日正式实施的《住房租赁条例》,是我国住房租赁领域的首部专门行政法规]

(三)部门规章 “xxx 办法、规定或实施细则”

以部门首长签署形式颁布的文件。如《商品房销售管理办法》《城市房地产转让管理规定》《房地产经纪管理办法》《商品房屋租赁管理办法》《城市房地产抵押管理办法》《住宅专项维修资金管理办法》《公共租赁住房管理办法》《不动产登记暂行条例实施细则》《房地产广告发布规定》等。

(四)规范性文件

以通知、意见等形式发布的文件或者标准、规范的总称。

(五)最高人民法院的司法解释 “关于 xxx 的解释”

另外,有关房地产的技术规范,如《房地产估价规范》GB/T50291—2015、《房地产估价基本术语标准》GB/T50899—2013。

考点4:《城市房地产管理法》确立的重要制度和房地产行政管理体制

一、国有土地有偿、有限期使用制度

二、房地产成交价格申报制度。房地产转让当事人在房地产转让合同签订后90日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件向房地产所在地的房地产管理部门提出申请,并申报成交价格。房地产转让应当以申报的房地产成交价格作为缴纳税费的依据。成交价格明显低于正常市场价格的,以评估价格作为缴纳税费的依据。

三、房地产价格评估制度和评估人员资格认证制度。基准地价、标定地价和各类房屋重置价格应当定期确定并公布。

四、土地使用权和房屋所有权登记发证制度

五、房地产行政管理体制